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政協提案 | 張華榮: 落實境外民營工業園支持政策 打造國際優勢產能合作平臺 服務“一帶一路”
[來源:張華榮、鄭躍文]    [發布日期:2019-03-14 12:10:00]

張華榮

全國政協委員

華堅集團董事長

埃塞俄比亞華堅輕工業園董事長


        自“一帶一路”倡議提出以來,境外經貿工業園的建設與發展,為東道國的經濟建設做出了巨大貢獻。境外經貿工業園是產業集聚區,是企業“抱團出?!?、整合資源、降低海外投資風險的有力平臺,尤其是以輕工制造業為主的工業園,可以創造大量的本地就業,促進出口創匯,增加東道國財政稅收,受到了東道國的歡迎。然而,目前境外經貿工業園的發展也面臨著不同程度的困難和挑戰,尤其是以民營企業為投資主體的工業園,面臨著溝通機制不健全、境外融資難度大、招商引資困難、國際化人才匱乏等種種問題,阻礙了境外經貿工業園的深入發展。因此,隨著“一帶一路”的進一步推進,如何落實對境外民營工業園的支持力度顯得至關重要。


一、主要問題:

        1、融資問題:2018年9月,習近平主席在中非合作論壇上提出“600億美元”援非合作資金及“八大行動”計劃,有助于進一步促進中非合作及境外工業園的發展與建設。然而,部分非洲國家因信用評級降低,受制于貸款期限和信用額度上限,致使外資企業在實際融資方面依然面臨“融資難”的問題。

        2、海關及稅務問題:很多非洲國家在海關及稅務方面仍存在體制不完善、不清晰、執行力弱、制度僵化等問題,沒有充分考慮外資企業的需求,從而制約了外資企業的發展。

        3、工會問題:由于異國文化差異、宗教文化沖突、政局變動、語言溝通障礙、地方法律法規滲透性不強、東道國工業文明初始化等問題,很多外資用工單位(尤其是勞動密集型產業)在經營過程中也遇到了諸多協調而不能的尷尬問題??此剖侵骯び肫笠瞪?、經營管理、利益分配的矛盾問題,宏觀上也是社會經濟關系主體的矛盾問題。當地國工會機制不健全、職工對工會的理解與認知概念模糊,因而時常出現罷工事件,企業管理“失控”,當地政府協調力不足,為社會和諧穩定發展埋下了隱患。

二、建議:

        1、融資問題:建議由中信保、口行、開行、財政部牽頭,與相關財政金融部門合作,根據各國國情,制訂符合該國經濟發展意愿及當地國中資企業融資需求的個性化方案,促進融資渠道的多元化,真正為企業扎根海外發展提供強有力的信貸保障。

        2、海關與稅務問題:希望中國政府高度重視中國海關、稅務系統與“一帶一路”非洲國家的互動與交流,深入走訪了解當地中資企業切實需求,加強與當地政府的溝通與合作,分享服務理念、交流信息化建設經驗、探討政策性服務措施、制訂企業訂制化輔導方案、推動先進硬件設施應用,以多元化的合作方式和互動為中資企業在外發展提供便捷。

        3、工會問題:建議中國工會積極參與“一帶一路”建設,加強國際交流與合作,協助當地國勞動部門、輔助當地中資企業,倡導不同文化在平等基礎上的交流與互鑒,以人文交流推進民心相通、構建政治互信、深化經貿合作,為企業與職工間的勞資關系搭建一個“緩沖區”、“服務臺”,為中資企業海外用工做好合法合理化的建議與指引,幫助當地國在工業文明進程中的勞工管理邁上一個新的臺階,真正做到互利共贏。

        習總書記多次在會上提到“一帶一路”要走深走實,企業響應國家戰略走出去已經邁出了勇敢的第一步,但企業國際化成長,創造效益造福當地社會與百姓、回報祖國、實現“構建人類命運共同體”的偉大目標,還需得到兩國政府的大力支持,以境外經貿園區為著力點、示范園,加大幫扶力度和政策性補給,打造一個高效國際化合作平臺,助推“一帶一路”走深、走實、走出效益。